序论

　　2025年9月，国度互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国度播送电视总局纠合发布《东谈主工智能生成合成内容秀雅办法》（以下简称《秀雅办法》），标志着我国认真就东谈主工智能生成合成内容秀雅落实全链条、全主体的治理体系。同步履行的还有《鸠合安全时期东谈主工智能生成合成内容秀雅方法GB 45438—2025》（以下简称《秀雅方法》），对秀雅方式、应用场景、秀雅口头等细节作出归拢指令，为产业提供了明确可行的“操作手册”。

　　同日，国内六大主流外交媒体平台同步公告，上线“AI 生成”显式角标和隐式元数据秀雅功能，创作家发布时必须主动标注，平台将自动检测并补充标注，且严禁任何东谈主删除、改革或归隐AI秀雅，违者将按社区规则和国度律例给予治理。

　　本文以《秀雅办法》轨则的三大株连主体，即办事提供者、传播平台与用户为切入点，对照境外最新立法，简要梳理我国秀雅合规的要求。

　　秀雅

　　《秀雅办法》将秀雅分为显式秀雅（Explicit Labeling）和隐式秀雅（Implicit Labeling）两类：

　　1

　　显式秀雅

　　显式秀雅通过翰墨、声息、图形等口头呈目下东谈主工智能生成的合成内欢跃交互场景界面中。其可被用户显著感知，用以向公众教导内容由东谈主工智能生成合成。如文本中的“AI生成”教导、图片或视频上的水印图标、音频文献开端的语音提醒或特定教导音。这类秀雅的方针是在第一时辰示知受众“该内容来自东谈主工智能”，贯注用户将其误认成东谈主工创作或信得过事件。各类生成合成内容的显式秀雅要求如下表所示：

　　2

　　隐式秀雅

　　隐式秀雅则是借助时期妙技将文献数据镶嵌文献里面，平日用户不观点的“元数据”或“数字水印”。其中枢功能是可追思与防改革。

　　办事提供者：秀雅与留痕

　　1

　　在“生成点”同步完成显式秀雅

　　阐发《互联网信息办事深度合成管束章程》第十七条及《秀雅办法》第四条的要求，深度合成办事提供者在提供可能导致公众混浊或误认的办事时，应当在生成或裁剪的信息内容的合理位置加注显赫的教导秀雅。这一显式秀雅不错是翰墨、图形或语音教导，况且必须鄙人载、复制、导出要领随内容保留，贯注在跨平台传播经过中“衰败”。

　　值得注目的是，《秀雅办法》第九条在兼顾用户本色需求的同期，提供了有限豁免：在用户明确忽视请求，且办事提供者通过左券界定其秀雅义务和使用株连的前提下，不错提供不含显式秀雅的合成内容。但这种“去标”仅限于泉源生成要领；一朝用户使用鸠合信息平台将合成内容公开传播，仍需依第十条章程主动声明并补充显式秀雅。

　　2

　　在文献元数据中添加隐式秀雅

　　与“显式秀雅”相得益彰，《秀雅办法》第五条强制要求办事提供者在生成合成内容的文献元数据中添加隐式秀雅。同期，饱读舞引入数字水印等时期妙技，提高在跨平台复制、截图、转码场景下的捏久性和防改革智商。

　　3

　　留痕：把秀雅义务写进左券、留存日记

　　杀青双秀雅仅是合规发轫，办事提供者还需将秀雅义务写入合同、留存日记。《秀雅办法》第八条明确要求办事提供者应当在用户办事左券中明确阐扬生成合成内容秀雅的方法、形式等范例内容，并教导用户仔细阅读并清醒关系的秀雅管束要求。《秀雅办法》第九条进一步章程，用户请求办事提供者提供莫得添加显式秀雅的生成合成内容的，办事提供者应照章留存提供对象信息等关系日记不少于六个月。

　　对比来看，欧盟的《东谈主工智能法案》在透明度义务上与中国的“双重标签”有一定的相似之处，但在适用规模和义务主体存在各异。在隐式秀雅方面，欧盟要求AI系统提供者为其输出内容加上“机器可读记号”，这少许与中国的隐式标知趣对应，均强调通过元数据或水印的口头杀青跨平台检测与可追思。

　　而在显式秀雅方面，中国《秀雅办法》章程，若合成内容落入《深度合成管束办法》第十七条所指的“可能导致公众混浊或误认”的情形，办事提供者就必须在生成点添加显赫教导。与此不同，欧盟并未强制性地要求AI系统提供者添加显赫秀雅，而将株连主体定位于部署者（deployer）（即使用或发布内容的东谈主）。当AI生成的图像、音频或视频“会被合理的东谈主视为具有信得过性或简直性”时，部署者必须以“清爽且可分歧”（clearly and distinguishably）的方式表明该内容为东谈主工生成。此外，若是AI生成或掌握的文本“以天下利益为方针向公众发布”，部署者相通负有露馅义务。总体而言，诚然中欧两种轨制在知道秀雅的株连主体和适用规模存在各异，但他们王人以贯注公众被误导为中枢，围绕透明性和信得过性来设定知道秀雅的触发圭表。

　　好意思国加利福尼亚州对秀雅的章程与中国和欧盟的章程存在显赫不同。阐发SB 942《AI透明法案》，被界定为“Covered Provider”的AI提供者（即提供公开可窥察的生成式东谈主工智能系统，并在加州领有每月当先100万用户或窥察者）必须对其生成或修改的音频、图像、视频内容镶嵌隐式露馅（latent disclosure）。该隐式露馅要求在内容的元数据中加入可检测且难以移除的秀雅信息，用以秀雅内容来源等属性。与中国和欧盟强调知道秀雅不同，加州SB 942法案对显式露馅（manifest disclosure）摄取“用户选项性”（option to include），即提供者需为用户提供启用显性标签的功能，但并未要求在系数情形下强制展示显性教导。同期，加州法律还要求Covered Provider提供一个对公众敞开的检测器具，用于识别并考证隐式秀雅，并确保这些秀雅不易被删除或改革。

　　鸠合传播办事提供者及

　　互联网应用要领分发平台：核验与监管

　　《秀雅办法》第六条、第七条将“秀雅”株连从内容生成端蔓延至传播端（外交平台、内容分发平台）和应用分发端（App Store），形成了一条归拢世成 - 传播 - 分发的全链条治理旅途。

　　1

　　鸠合传播办事提供者的“四步筛查”机制

　　阐发《秀雅办法》第六条，平台在用户上传内容时，必须循序完成以下筛查：

　　核验元数据

　　如文献元数据明确标注为AI合成内容，平台需在内容展示时添加显赫教导秀雅，并示知公众其合成属性；

　　若元数据未秀雅，但用户主动声明为AI内容，平台相通需加注显赫教导；

　　迹象识别

　　禀报功能

　　平台需提供必要的秀雅功能，提醒用户主动声明其上传内容是否包含AI合成身分。

　　在前三种情形中，平台不仅要作念显式教导，还必须将“合成属性 + 平台编码 + 内容编号”写入文献元数据，以确保溯源和株连链条的好意思满。

　　2

　　应用分发平台的把关义务

　　阐发《秀雅办法》第七条，应用商店在要领上架或上线审核时，必须要求诱导者“自报家门”。凡含有AI生成或合见着力的应用，必须提交其秀雅决议及关系材料，以便平台审查，贯注“未合规的生成办事”参预市集。

　　与中国的“先验式全掩盖”不同，欧盟《数字办事法案》（DSA）的逻辑更偏向于分层治理：

　　平日平台

　　主要适用“禀报-删除”机制（notice & action）。即当用户举报或监管机构禀报某一内容监犯或具有风险时，平台需在24小时内处理并向用户阐扬事理。

　　超大型在线平台（VLOP/VLOSE）

　　要求其在年度风险评估中主动评估和削弱“被掌握内容 / AI生成内容”带来的系统性风险，并普及检测与标注智商（DSA第34、35条）。

　　换言之，中国的模式要求系数平台在用户上传内容的要领王人必须缔造起“四步筛查”机制，从泉源进行强制性的先验核验；而欧盟的模式则更具分层性，独一超大型平台才被要求主动普及检测与露馅智商，平日平台的义务以“禀报 - 删除”要领为主

　　结尾用户

　　在中国的监管框架下，《秀雅办法》第十条初度将秀雅义务明确蔓延至结尾用户，形成了“临了一厘米”的合规株连闭环。阐发该条章程，但凡用户借助鸠合信息内容传播办事发布合成内容的，均必须主动声明，并启用平台所提供的秀雅功能完成打标。这一要求使得用户不再仅仅被迫接受办事或依赖平台把关，而是被纳入系数这个词合规链条的积极义务主体。

　　同期，《秀雅办法》还进一步章程，任何组织或个东谈主不得删除、改革、伪造或归隐照章添加的秀雅，更不得为他东谈主提供去标器具或办事，亦不得通过不高洁的秀雅方式侵害他东谈主正当职权。这些要求意味着，在中国的监管语境中，用户坏心“去标”或避让秀雅的行动被视为糟蹋透明机制的红线，可能濒临行政处罚或承担相应的株连。需要阐扬的是，用户的株连更多是触发和配合：只消用户真的声明，平台会自动在前端展示显性秀雅（如“AI生成”字样或水印）。换句话说，用户的打标义务是通过使用平台内置功能来完成的。用户不需要自行打算或插入标签，只消不去避让或改革，就算履行了法律义务。

　　与之比较，欧盟《东谈主工智能法案》对用户的株连在口头上更严格，因为当AI生成内容可能被误以为信得逾期，deployer必须亲身确保露馅“该内容为东谈主工生成或被掌握”，而不是单纯依赖平台的自动器具。在规模上，欧盟的显性秀雅义务明确豁免“私东谈主非奇迹用途”用户，这意味着若是个东谈主在非交易场景中使用生成式AI，常常无需履行显性秀雅义务。同期，欧盟并未在法律条规本人章程不容用户删除或改革秀雅。

　　就好意思国而言，在联邦层面，尚无归拢的用户端打标义务。联邦贸易委员会（FTC）主要通过破费者保护与反诈骗框架来规制AI内容，重点在于贯注误导性告白或诞妄批驳；一朝AI 内容被用于诈骗，株连主体会被追责，但并不所以“未打标”为法律切入点。在州法层面，SB 942法案要求大型模子提供者在输出端镶嵌隐式水印，并提供显性标签功能，但其持续对象依旧是办事提供者与平台，而非平日用户。因此，好意思国的监管要点在企业端和市集顺序，而不是用户端。

　　综上，中国的模式体现出“口头宽松、规模最广”的特质；欧盟则是“口头严格、规模有限”，强调由用户我方打标，但只在特定高风险场景适用；好意思国则莫得归拢的用户秀雅义务，更依赖于破费者保护法和州法的企业端要求。这种各异不仅响应了三大法域在监管想路上的不同，也意味着在跨境合规时，企业和用户可能濒临彻底不同的株连分派逻辑。

　　基于上文分析，下表列出了中国、欧盟以及好意思国加州在办事提供者、平台以及用户三类主体株连上的主要各异：

　　法律株连

　　阐发《秀雅办法》第十三条，违背秀雅义务的，由网信、工信、公安、广电等主管部门依据各自责任，依照关系法律、行政律例和部门规律给予处理。这意味着秀雅义务的监犯风险并不限于单一部门国法，而是可能触发多部门纠合监管。从推行角度看，违背秀雅义务的法律株连体系呈现多档次 多维度的特征，不仅波及行政监管层面的处罚，还可能蔓延至民事抵偿与刑事追责，形周详方针的法律持续机制。具体进展为：

　　1

　　行政株连

　　在行政层面，主管部门可依据《生成式东谈主工智能办事管束暂行办法》摄取警戒、通报品评、责令整改、暂停办事等措施；如同期违背《中华东谈主民共和国鸠合安全法》《中华东谈主民共和国数据安全法》或《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》，或将濒临更高强度的处罚。举例，《中华东谈主民共和国鸠合安全法》《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》最高罚金可达一百万元，《中华东谈主民共和国数据安全法》则最高可达一千万元。此外，平直负责的主管东谈主员和关系株连东谈主员也可能被处以罚金，严重者致使濒临收歇整顿、打消许可证、关闭网站或应用下架等业务戒指。

　　2

　　民事株连：侵权行动激发的抵偿风险

　　违背秀雅义务不仅是合规风险，也可能激发民事侵权株连。若是AI生成内容未照章标注，变成他东谈主职权受损，侵权方可能需要承担住手侵害、排除影响、赔礼谈歉及抵偿赔本的株连。典型情形包括：

　　东谈主格权侵害

　　如未标注的AI合成视频伪造他东谈主肖像、声息或贬损名誉，可能侵害肖像权、名誉权、隐秘权等。

　　学问产权侵害

　　如AI内容未加秀雅而被冒充为原创，或抄袭他东谈主作品、商标，可能组成著述权或商标权侵权。

　　3

　　处分：情节严重时的刑事追责

　　若监犯行动雀跃一定要件，社会危害性大，将冲破行政与民事规模，飞腾为刑事不法。举例：

　　捏造 有益传播诞妄信息罪

　　诈骗未秀雅的AI内容制造诞妄险情、疫情、灾情或警情，严重干扰社会顺序的，可处三年以下有期徒刑，效果严重的则处三年以上七年以下有期徒刑；

　　匡助信息鸠合不法步履罪

　　为他东谈主提供未秀雅的AI内容看成不法器具，情节严重的，可处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；

　　骗取罪

　　诈骗未秀雅的AI内容伪造身份、合同骗取财物，数额较大的，刑期三年以下；数额弘大或有严重情节的，三年以上十年以下；特地弘大或特地严重的，十年以上直至无期徒刑，并处罚金或充公财产。

　　合规建议

　　在该新规履行的布景下，企业既要雀跃原土监管要求，也要兼顾全球透明化趋势。为此，咱们建议从以下几个方面入部属手：

　　结语

　　跟着东谈主工智能时期的速即发展，科技与伦理的均衡愈发纰谬。这种动态的均衡并非浮浅的时期完善或伦理持续就能杀青欧洲杯投注入口，而需要从多维度的治理框架动身：时期诱导者需要承担更大的社会株连；策略制定者需要在规则中兼顾时期的活泼性和公道性；而公众则需要提高信息修养，增强对诞妄内容的辩认智商。多方招引构建一个既高效又简直，既翻新又负株连的数字内容生态。这不仅是东谈主工智能期间的挑战，亦然东谈主类雅致在科技波浪中自我谛视的一个蹙迫机会。